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总投资预计2万亿元的《水污染防治行动计划》即将出炉。环境保护部副部长翟青昨日透露,环保部会同有关部门,正按照国务院的要求编制《水污染防治行动计划》,待进一步修改完善后将报请国务院审议。
来源:一财经日报
总投资预计2万亿元的《水污染防治行动计划》即将出炉。环境保护部副部长翟青昨日透露,环保部会同有关部门,正按照国务院的要求编制《水污染防治行动计划》,待进一步修改完善后将报请国务院审议。
翟青告诉记者,规划核心是改善水环境质量,重点是抓两头:一头是污染重的地方坚决进行治理,另一头是水质较好的河湖,坚决保护起来,不能先污染再治理。
新闻发布会上,翟青用“桃花水母”展示了松花江治理的成效。他说,松花江流域变化也很大,前年到松花江看到桃花水母,很漂亮,多年不见,现在已经重现,桃花水母对水质要求很苛刻,说明水质已经有了好转。
2005年11月13日,中石油吉林石化公司双苯厂发生爆炸,引发松花江重大水污染事件。
之后的5年,国家累计投入78.4亿元治污资金。而按照《松花江流域水污染防治规划(2006~2010年)》,共需安排治污项目222个,总投资约134亿元。
翟青说,与大气污染防治比较,“水环境问题基本上是稳定的,尤其是重点流域、七大水系水质基本稳定。包括前些年污染比较重的‘三河三湖’,这些年都有比较大的变化。”
环保部监测显示,辽河流域2013年干流已经消灭了劣V类,所有断面水质在IV类以内;滇池的草海2013年的营养指数和2010年相比下降了4.55%,总氮、总磷下降的幅度均超过了50%,外海的营养指数下降了3.26%,总氮、总磷的下降超过了18%。
但翟青同时表示,水污染物的排放总量仍然巨大。我国每年化学需氧量的排放量约2400万吨,氨氮排放量约245万吨,“远远超过了目前的环境容量。”
有专家测算,这些总量必须削减30%~50%,中国水环境才会有根本性的改变。
翟青还指出了我国水污染防治存在的另外三个问题:地下水污染问题还没有得到有效的控制;一些河流,特别是农村,或者与老百姓生活密切相关的河沟、河岔的污染问题仍然十分严重;在水环境的管理上还有很多不足。
《第一财经日报》记者从环保部了解到,一份《京津地区集中式地下水饮用水源保护情况督查报告》显示,北京市2/3的饮用水来自地下,天津城市数十万人口饮用地下水。但华北地区高风险点位众多、面源污染隐患普遍。
翟青表示,环保部将大幅度削减工业污染的排放,管理好城市生活污染的排放,治理好农村河沟、河岔。
本报记者从环保部了解到,作为新中国成立以来我国投资****的水污染治理科技项目——水体污染控制与治理科技重大专项,已经明确了我国“涉水大部制改革”及优先行动方案。
根据这一方案,短期:我国将加快流域机构改革,增加各方参与,建立高层协调机制;中期:将完善和统一流域水资源和水环境管理,成立涉水大部制,建立国家资源环境部/委员会;长期:将加快分权化改革,决策、执行、监督相互独立。
其中,2013年以前,加强研究与实践,强化部际协调机制的建立,探索区域或流域层面涉水大部委体制构建的试点示范,初步形成中央涉水大部制的雏形。2013年以后,深层次调整机构职能,消除体制性障碍,成立中央政府涉水大部委,同时,根据区域分异规律和社会经济发展水平差异,逐步构建流域及地方政府与中央政府涉水大部委的有效对接。